各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、郵政管理局、發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、總工會(huì)：
現(xiàn)將《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
阜陽市交通運(yùn)輸局 阜陽市郵政管理局
阜陽市發(fā)展和改革委員會(huì) 阜陽市人力資源和社會(huì)保障局
阜陽市商務(wù)局 阜陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
阜陽市總工會(huì)
2022年7月12日
關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的
實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《安徽省交通運(yùn)輸廳 安徽省郵政管理局 安徽省發(fā)展改革委 安徽省人力資源社會(huì)保障廳 安徽省商務(wù)廳 安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局 安徽省總工會(huì)印發(fā)關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作實(shí)施方案的通知》（皖交運(yùn)〔2021〕213號(hào)）精神，切實(shí)保障快遞員群體合法權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本方案。
一、目標(biāo)要求
堅(jiān)持依法保障、注重公平，企業(yè)主責(zé)、強(qiáng)化治理，齊抓共管、綜合施策，目標(biāo)導(dǎo)向、穩(wěn)中求進(jìn)，到“十四五”末，我市快遞員群體合法權(quán)益保障的相關(guān)制度機(jī)制基本健全，快遞員群體薪資待遇更趨合理，社保權(quán)益得以維護(hù)，專業(yè)技能有效提高，企業(yè)用工更加規(guī)范，勞動(dòng)合同簽訂率明顯提高，從業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，就業(yè)隊(duì)伍更加穩(wěn)定，職業(yè)自我認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同持續(xù)增強(qiáng)，快遞員群體的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
二、主要任務(wù)
（一）規(guī)范企業(yè)加盟行為，形成合理分配機(jī)制。推廣使用快遞加盟推薦協(xié)議文本，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)依法用工和保障快遞員合法權(quán)益要求。督導(dǎo)企業(yè)按照《快遞末端派費(fèi)核算指引》，制定合理末端派費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證末端投遞基本支出，保障快遞員勞動(dòng)所得。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與快遞企業(yè)對(duì)接，滿足消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購物的差異化快遞服務(wù)需求，保障用戶自主選擇權(quán)。指導(dǎo)企業(yè)在制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度時(shí)，按規(guī)定履行民主決策程序，充分聽取行業(yè)工會(huì)、快遞員代表意見，形成合理的業(yè)績(jī)考核機(jī)制，防止不規(guī)范扣減快遞員勞動(dòng)報(bào)酬，不得“以罰代管”。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處各類不正當(dāng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序。（市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；位列第一的市直部門為牽頭部門）
（二）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法規(guī)范勞動(dòng)用工。指導(dǎo)快遞企業(yè)依法合規(guī)用工，穩(wěn)定從業(yè)人員隊(duì)伍。鼓勵(lì)快遞企業(yè)直接用工，與快遞員依法簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)。快遞企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工的，要嚴(yán)格遵守勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定，履行用工單位責(zé)任。企業(yè)區(qū)域總部在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、快遞員權(quán)益保障等其他方面負(fù)有統(tǒng)一管理責(zé)任。末端備案網(wǎng)點(diǎn)損害快遞員合法權(quán)益的，由該網(wǎng)點(diǎn)的開辦企業(yè)依法承擔(dān)責(zé)任。（市人力資源社會(huì)保障局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）清理整頓快遞市場(chǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)管。開展快遞市場(chǎng)規(guī)范整頓，依法查處未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)、快遞“黃牛”、配合網(wǎng)絡(luò)商戶“刷單”等違規(guī)經(jīng)營行為。推進(jìn)快遞行業(yè)信用體系建設(shè)，將勞動(dòng)用工情況納入企業(yè)信用記錄，促使企業(yè)依法經(jīng)營、合法用工。加強(qiáng)部門間快遞服務(wù)嚴(yán)重異常信息共享和協(xié)同治理，做好快遞行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)防范化解勞動(dòng)糾紛。快遞服務(wù)出現(xiàn)快件積壓、網(wǎng)絡(luò)阻斷、員工大量離職等嚴(yán)重異常情況，對(duì)該區(qū)域直接責(zé)任主體依法實(shí)施應(yīng)急整改，發(fā)布消費(fèi)提示，并復(fù)核該品牌的區(qū)域服務(wù)能力。（市郵政管理局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，保障勞動(dòng)報(bào)酬和休息休假權(quán)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，依法保障快遞員按時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)帶薪休假制度，按照規(guī)定合理確定快遞員休息休假辦法?？爝f員在法定節(jié)假日加班的，企業(yè)應(yīng)依法支付高于正常工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。支持建立快遞行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，確定快遞員最低勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和年度勞動(dòng)報(bào)酬增長幅度。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新協(xié)商模式，指導(dǎo)勞資雙方開展多形式多層級(jí)溝通協(xié)商。（市人力資源社會(huì)保障局、市郵政管理局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）創(chuàng)新工傷參保模式，便利快遞員參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，由其具有法人資格的上級(jí)公司，統(tǒng)籌按照全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。推動(dòng)企業(yè)為快遞員購買人身意外保險(xiǎn)。探索建立符合快遞員群體特點(diǎn)的更靈活、更便利的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理模式。（市人力資源社會(huì)保障局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，改善工作生活條件。督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入、配齊勞保用品、升級(jí)作業(yè)裝備、改善工作環(huán)境。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)作業(yè)安全。督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置等方面教育培訓(xùn)。對(duì)快遞末端服務(wù)實(shí)行包容性管理，對(duì)快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置充電樁、快遞車輛通行?？俊⒖爝f員進(jìn)入小區(qū)投遞等提供便利。引導(dǎo)快遞企業(yè)和工會(huì)組織加大投入，推進(jìn)基層網(wǎng)點(diǎn)“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，擴(kuò)大“愛心驛站”的數(shù)量和范圍，提升快遞員獲得感和幸福感。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為符合國家產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的快遞專用電動(dòng)三輪車承保第三者責(zé)任保險(xiǎn)。（市郵政管理局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善職業(yè)發(fā)展保障體系。探索行業(yè)與院?！耙笕胄！毙履Ｊ?，共同建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心，為行業(yè)人才發(fā)展提供科研指導(dǎo)與實(shí)踐平臺(tái)，培育行業(yè)高技能、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。組織指導(dǎo)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。規(guī)范開展技能等級(jí)認(rèn)定工作，并與工資待遇提升、社會(huì)榮譽(yù)評(píng)選等一體銜接，構(gòu)建快遞員職業(yè)發(fā)展保障體系。舉辦全市郵政行業(yè)職業(yè)技能大賽，助推行業(yè)技能人才成長。推薦先進(jìn)快遞從業(yè)人員作為各級(jí)“兩代表一委員”人選。按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展市級(jí)郵政行業(yè)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)。推進(jìn)快遞員群體納入黨組織和工青婦等群團(tuán)組織管理和各類評(píng)選評(píng)優(yōu)、權(quán)益保護(hù)、關(guān)心關(guān)愛范疇，增強(qiáng)快遞員的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感。（市郵政管理局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）推進(jìn)快遞工會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)維權(quán)監(jiān)督。完善快遞行業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，依法履行維權(quán)和服務(wù)職責(zé)。充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)就快遞員權(quán)益保障重大問題進(jìn)行溝通協(xié)商。貫徹落實(shí)《安徽省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作，督促快遞企業(yè)規(guī)范用工、推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。做好法律援助和心理疏導(dǎo)。（市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
1.強(qiáng)化部門協(xié)同。加強(qiáng)部門聯(lián)系，建立由市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市總工會(huì)參加的市級(jí)快遞員群體合法權(quán)益保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各部門協(xié)同配合和政策銜接，形成齊抓共管的合力。及時(shí)總結(jié)推廣制度成果，協(xié)調(diào)解決意見實(shí)施中遇到的問題，重大情況及時(shí)按程序向市政府請(qǐng)示報(bào)告。
2.提供政策保障。各部門認(rèn)真落實(shí)職責(zé)責(zé)任，積極出臺(tái)對(duì)應(yīng)配套政策或相應(yīng)措施，逐步將郵政快遞納入社會(huì)穩(wěn)定管理體系，將快遞員納入當(dāng)?shù)刈》酷t(yī)療和子女教育等民生保障體系，確?？爝f員群體權(quán)益保障各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)落到位。
3.積極宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展關(guān)愛快遞員“暖蜂行動(dòng)”，通過報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳媒手段，創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果，定期開展“最美快遞員”等評(píng)選活動(dòng)，培育和選樹行業(yè)先進(jìn)典型，傳遞正能量，促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)快遞員工作的認(rèn)同與理解。